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漯河公共资源交易“晒”在阳光下

来源:漯河网 时间:2019-05-01 18:01:00 点击: 今日评论:

     一头连着政府,一头连着市场,公共资源交易是实现市场化配置的必经之路,必须打造统一规范的交易平台。

    打造统一规范平台 让公共资源交易真正姓“公”
    “在漯河这里办起事儿非常方便,不像在外地时抱着标书来回奔波,这里的流程更规范,办事效率更高。”来自外地的一家投标企业对漯河市公共资源交易中心的第一印象非常好,对这里的规范服务竖大拇指。
    “打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,推动资源交易的‘阳光化’运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作,是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新事中事后监管,建设现代市场体系的重大举措。”市公管办有关负责人说,这对于提高政府管理水平和效率,防止滋生腐败,促进创新公共资源交易形式与提高社会效益的便捷有效对接,具有重要意义。
    公共资源主要指社会共有的、具有非竞争性或非排他性特点的一些资源,一般把政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等统称为公共资源交易。截止目前,我市工程建设项目、政府采购项目、物业招投标项目、国土项目都已进场、进系统交易。同时,我市正在积极拟定新的进场目录,计划将医药、排污权和广告纳入进场交易目录,进一步扩大进场交易范围。
    让公共资源交易真正姓“公”,建立统一的公共资源交易市场是极其重要的。我市近年来在打造统一规范的公共资源交易平台上进展迅速,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快建设全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。2018年全市交易平台,共发布工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权等交易项目的招标公告1171个,同比增长41.8%;完成交易项目 1754 宗,同比增长30%;交易额138.51亿元,同比增长37.6%;共为政府节约资金2.62亿元,节约率同比增长20.8%;为企业节约资金2822余万元,节约率同比增长66.7%。为促进我市经济高质量发展做出了积极贡献。
    一头连着政府,一头连着市场,公共资源交易实质上是公共资源市场化配置的过程。我市交易领域不断拓展,持续深化平台整合,工程建设、政府采购、土地交易活动已全部实现“一网两库”和市、县一体化管理目标,即:市、县所有招标采购信息必须由市公共资源交易平台统一汇集推送,综合评标专家库漯河抽取终端和政府采购专家库抽取终端统一由交易中心管理。

    提高交易电子化水平 让招标(采购)项目交易“少跑路”
    公共资源交易的数字化,对提高公共资源分配的透明度和效率,降低行政成本有着重要作用。当前,随着数字化、智能化等技术的迅猛发展,推进公共资源交易数字化成为从中央到地方推进的重点。
    “我市把提升电子化水平,打造规范高效的交易平台体系当成重中之重,加大对软硬件设施的投入力度,不断完善‘省市县一体化’平台系统建设,进一步打通淤点、堵点,切实提高交易电子化水平。”市公管办相关负责人说。
    去年,实现评标评审全程电子化。对施工、勘察设计、监理、公路、标准设备采购、设备材料采购等6种电子招标文件模板进行完善,全市工程建设项目、政府采购及其它交易项目招标投标全程电子化率均达100%,降低交易成本20%以上。
    市公共资源交易管理委员会办公室吴昊科长认为,运用互联网+公共资源交易平台,促进交易活动更便捷、高效和阳光化,有利于减少交易成本,满足公共利益最大化的诉求。
工程监理等服务类招标项目技术简单、难度较小,受到广泛关注。由于项目偏小,预算较低,投标企业到现场来参与投标将会产生住宿、交通、餐饮等一些投标成本,导致给部分潜在投标人增加成本投入。4月28日起,我市工程建设项目已实施 “不见面开标”,利用信息化手段,采取系统远程解密、网上询标、现场公证等方式,投标人不需要再到现场,最大限度节约企业投标成本,其它类型的公共资源交易项目也将陆续推行。
    我市依托 “公共资源交易电子化”平台,打造跨区域政府采购交易环境,效益凸显。政府采购项目516宗,交易额6.36亿元。较好地解决了政府采购周期长、成本高、满意度低等问题。
 
   立规则树立风向标 引导企业在市场“能拼善拼” 
    权力还给市场,交易会更阳光。改革的关键是通过充分发挥市场作用,建立符合市场规律的交易机制和规则。只有对体制、机制做出根本性的改革,政府配置资源的市场化改革才会有实质性的进展。去年以来,我市加大制度供给力度,积极打造统一完善的制度体系,统一了全市的招标文件范本及评标办法,降低了制度性交易成本,完善企业信息库信息3300家,切实提高投标企业的获得感和满意度,激发投标企业活力。
    加快出台全市统一的行业制度规则,充分发挥导引作用,持续完善规范性文件“目录管理、定期清理、动态调整”工作机制,确保现行规范性文件依法合规、科学合理。2018年,提请市公管办分别出台了《漯河市公共资源交易社会代理机构进场交易行为评价计分办法(试行)》、《漯河市公共资源交易评标专家考评实施细则》、《漯河市公共资源交易失信行为联合惩戒办法》、《漯河市公共资源交易异常情况处置办法》、《漯河市公共资源交易工程建设项目进场交易细则(试行)》和《漯河市公共资源交易政府采购项目进场交易细则(试行)》,全面规范了各类主体的交易行为,打造了公平竞争的营商环境,健全制度规则定期清理机制,切实理顺政府与市场的关系,推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。进一步加强制度供给,强化对工程建设项目招标投标管理,从严管控招标条件设置,防止“量体裁衣”,避免片面追求“招大招强”,引导企业由“拼价格”向“拼质量、拼信用”转变,有力促进了本市企业发展。
    我市还持续推动交易市场与履约现场“两场”联动,健全行业信用管理制度,通过加强标前预判管理、标后监管督查、全程信用管理,不断强化事中事后监管各方主体责任,倒逼市场主体在交易环节慎重作出承诺,在履约环节严格兑现承诺,有效遏制借用资质投标、围标串标、低价中标高价结算等行为。去年全年行政监管部门共通报代理机构8家,约谈2家,并对10名专家评委进行了通报批评。维护了公共资源交易秩序,进一步营造了“一地失信、处处受限”市场环境。(董丽)

 

责任编辑:黄晓娅

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